加拿大联邦政府在2025年11月4日公布的《2025年度预算》中，正式披露了2026-2028移民水平计划（Immigration Levels Plan）的主要方向。
包括削减移民规模、调整临时居民政策，以及推出新的“临时工转永居计划”。
这一计划被视为总理马克·卡尼（Mark Carney）政府在上任后，为让移民体系“重回可持续轨道”的重大转向。政府在文件中直言：
“加拿大新一届政府认识到，现有移民体系已不再可持续。我们决心让它回归平衡——为所有生活在此和将要来到此的人着想。”
临时工迎来身份新通道
尽管整体规模收紧，但加拿大仍将为部分临时居民提供转永居机会。
新计划亮点
- 政府将在2026年至2027年间 启动一个全新的项目，允许多达33,000名工作签证持有人 过渡为永久居民（PR）；
- 这将成为加拿大未来两年最重要的身份转换计划之一。
政府解释称，该项目旨在留住那些“已证明能为加拿大经济作出实际贡献”的劳动力——包括长期在加工作、纳税并稳定居住的外籍工人。
难民与受保护人士获永久身份
与此同时，联邦政府还宣布：
- 未来两年将为符合条件的难民及受保护人士（Protected Persons）提供永久居民身份；
- 预计耗资1.2亿加元，分四年执行。
该举措将帮助他们加快融入社会、进入劳动力市场，并最终迈向公民身份。
值得注意的是，国际留学生接收目标大幅减少：
- 2026年目标降至155,000人，较2025年的305,900人减少49%。
- 政府认为此举有助于缓解住房紧张、平衡社会承载力；
- 不过，多所高校担心学费收入锐减，或将引发校园财政紧缩。
经济类移民成重点
虽然整体移民规模下降，但经济类移民成为加拿大未来三年移民政策的核心。
01 经济类移民占比提升至64%
- 2026年经济类移民目标：239,800人，高于去年的229,750人；
- 占总体移民比例从59%提升至62%；
- 政府表示将“优先吸引能够直接推动经济增长的人才”。
02 各主要类别目标
从数据可见，政府正在将移民资源重点倾斜至“能立刻带来劳动力与经济效益”的领域。
03 临时外籍劳工政策趋向“精准化”
卡尼总理早前在自由党党团会议上表示：“临时外劳计划必须更加聚焦战略性行业和特定地区的实际需要。”
因此，未来TFWP将重点支持以下领域：
- 受关税影响的制造业与出口产业；
- 偏远及农村地区劳动力短缺严重的农业与服务业。
尽管如此，政府未公布具体调整细节，仅确认2025年外劳人数已较上年减少近50%，显示企业雇佣意愿有所下降。
永久居民与临时居民双双下调
根据计划，加拿大未来三年将逐步削减永久居民与临时居民的接收目标。
永久居民目标：
- 2026年至2028年每年保持在 380,000人，略低于2025年的 395,000人；
- 与此前的增长趋势相比，属于“稳中略降”。
临时居民目标：
- 2026年大幅削减至 385,000人，较2025年的 673,650人下降 43%；
- 2027与2028年均将维持 370,000人 的水平。
这一调整将导致政府在未来四个财政年度（2026-2027至2029-2030）中，减少约1.68亿加元的移民申请费用收入。
不过，政府强调这是“务实的选择”——短期财政损失将换来社会基础设施压力的缓解，尤其是住房、医疗和教育领域的紧张局面。
永久居民名额维持稳定
根据官方数据：
- 2027年的名额比去年的预估目标（365,000人）略有提升；
- 2028年维持不变；
法语移民比例将逐年提高：2026年占9%、2027年9.5%、2028年10.5%。
这反映出政府意图通过法语移民、经济类移民和内部转化（如临时工转PR）三条线，维持移民系统的区域平衡与结构合理性。
从这份《移民水平计划》可以看出，加拿大正进入一个“结构性收缩”的阶段。政府不再追求高数量，而是转向“高质量”与“高匹配”。
未来趋势有三：
- 移民节奏减速，但结构优化。 大规模引进时代结束，政策转向精准引才。
- 经济导向更明确。 技术类、劳动力类与关键行业需求成为移民核心评估标准。
- 内部转化机制强化。 以临时工、受保护人士为主的群体将有更多转永居通道。
总体而言，卡尼政府的目标是：让移民回归现实、服务经济，而非成为增长的数字。
加拿大移民新时代的信号
这份计划的核心，不只是削减数字，而是明确方向。
未来三年，加拿大移民体系将更稳、更理性——从量的扩张转向质的提升。
对申请人而言，这既是挑战，也是机会：
- 想移民加拿大，不再靠“碰运气”；
- 而要靠语言、技能与长期稳定贡献来赢得一席之地。
在收紧的大环境下，那些真正具备竞争力、能解决加拿大经济痛点的申请人，反而将更容易脱颖而出。
