据《国家邮报》报道,每年需要数百亿元支出的保障基本收入(Guaranteed Basic Income, GBI),作为一项争议性的议题,可能会在今年春季进入国会众议院。
保障基本收入(GBI)是一项拟立法的措施,为所有收入低于规定金额的加拿大居民补足到规定金额。例如,如果保障基本收入设定为2000加币,那么月薪1900加币的居民将获得100加币的补助。如果居民没有收入,则每月可获得2000加币。
更多信息可参考:《加拿大拟“全民基本收入”法, 政府给居民发工资?!》
然而,UBC大学研究政府社会支出的经济学教授Kevin Milligan表示,保障收入成为实际政策的可能性“接近于零”。他认为“没有哪个政府负担得起。任何明智的政府都会看到,这不是解决贫困这一重要问题的好方法。”
参议院一直在研究安省参议员Kim Pate提出的S-233法案,旨在为加拿大17岁以上的人,包括持工签的外籍工人、永久居民和难民申请者,提供保障基本收入。该法案不会直接实施GBI,但将迫使财政部长与各省和地区以及原住民和其他团体协商,为政策制定框架。
如果在参议院的最终投票中通过,该法案将提交众议院。自由党和保守党目前都拒绝对该法案表明立场,称将在法案到达众议院后再决定。
右翼评论员和保守党议员对杜鲁多政府的政策表示质疑。例如,保守党领袖Pierre Poilievre指责联邦自由党制造了“与通胀危机相关的债务问题”,并质疑基本收入是否会成为杜鲁多的政策。
多年来,许多进步的参议员和自由党议员一直在支持基本收入的想法。疫情期间,渥太华推出了大规模的收入支持措施,但当时杜鲁多并不太感兴趣。诺贝尔经济学奖得主Milton Friedman曾支持负所得税(Negative Income Tax),为低收入人群提供基本收入,同时取消其他政府福利项目。
2018年,Pierre Poilievre在《国家邮报》上写道,“许多基本收入支持者的目标是正确的。”保守党副党魁Melissa Lantsman也表示,保守党可以在某种程度上同意这一点。
然而,进步派政客和经济学家支持在其他福利补贴之上的基本收入,认为这能有效帮助人们摆脱贫困。参议员Pate表示,加拿大已经为某些群体提供了类似的支持,如低收入老年人的保障收入补贴(GIS)、有子女家庭的加拿大儿童福利金(CCB)和即将出台的加拿大残疾人福利(Canada Disability Benefit)。
但通过法案可能需要很长时间。S-233于2021年首次在参议院提出,新民主党议员Leah Gazan在众议院提出了相同的C-223法案。即使是保守党参议员也同意进一步研究S-233法案,但核心党团并不支持。
加拿大已经有过多次基本收入项目试点,但都遇到严重的成本问题。例如,曼尼托巴省的“米科姆”(Mincome)计划和安省在2017-2018年的试点项目。卑诗省和魁省的研究结论是,有针对性的方法比全民基本收入更好。
卑诗省基本收入委员会在其2020年12月的报告中写道:“这个社会中人们的需求太过多样化,仅靠政府的一张支票无法有效满足。基本收入是一种非常昂贵的方法。”
国会预算官在2021年的分析中指出,国家保障基本收入可以在短短一年内将加拿大的贫困率降低一半,但成本极高。Milligan表示:“在加拿大广泛实施全民基本收入的可能性非常接近于零。”
参议员Pate希望在有生之年能看到某种形式的基本收入成为现实。她认为这类似于医疗保险,尽管成本高,但一旦开始,大家都会想加入。
Milligan认为,努力扩大、改善、替换和改造现有的社会支持系统是更为实际的方法。他说:“很多基本收入的想法只是人们在寻找一个解决棘手问题的神奇方法。”
那么,你觉得加拿大的“全民基本收入法”到底是利民之策,还是养懒汉的噩梦呢?